Федеральное законодательство январь 2018

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 444-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе”

О призыве граждан из числа признанных ранее ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Скорректирован Закон о воинской обязанности и военной службе.

Установлено, что граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва как ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, вправе пройти медицинское освидетельствование.

В случае признания таких граждан годными к военной службе (годными с незначительными ограничениями), они будут переводиться военкоматом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и смогут призываться на военную службу.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 448-ФЗ “О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”

Закон об ОСАГО: что изменилось?

Скорректирован Закон об ОСАГО.

В случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его ТС, не может превышать 50 тыс. руб. Данную сумму решено увеличить до 100 тыс. руб. Речь идет о случаях отсутствия у учас”тников ДТП разногласий относительно его обстоятельств.

Для получения возмещения в пределах 100 тыс. руб. при наличии разногласий данные об обстоятельствах причинения вреда должны быть зафиксированы его участниками и переданы в АИС ОСАГО.

Также данные об обстоятельствах причинения вреда должны быть зафиксированы и переданы в АИС ОСАГО в случае отсутствия разногласий по ДТП, произошедшим на территориях Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской областей, для получения возмещения в пределах страховой суммы в размере 400 тыс. руб.

Указано, что с 01.10.2019 обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением ТС в результате ДТП, характер и перечень видимых повреждений ТС должны быть зафиксированы в извещении о ДТП.

Поправки вступают в силу с 01.06.2018, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 456-ФЗ “О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

Об административном задержании граждан в состоянии опьянения.

Скорректирован КоАП РФ.

Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления.

Установлено, что общий срок вытрезвления лица с момента его доставления и административного задержания не может превышать 48 часов.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 458-ФЗ “О внесении изменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”

Местные власти приобрели право определять льготную плату для муниципальных объектов культурного наследия.

Муниципальные представительные органы наделены правом самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к муниципальной собственности.

Таким образом, положения Закона об объектах культурного наследия гармонизированы с нормами федерального законодательства.

Напоминаем, что ранее льготная арендная плата в отношении названных объектов устанавливалась согласно порядку, определенному региональными властями.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 459-ФЗ “О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”

Упрощена процедура предоставления родителями совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства отчетов о расходовании средств подопечных.

Изменения направлены на упрощение процедуры предоставления опекуном или попечителем отчета о расходовании сумм, выплачиваемых на содержание” подопечного.

Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Законом об опеке и попечительстве. Поправки предусматривают возможность установления в названном законе случаев, когда опекун вправе не предоставлять указанный отчет.

Это позволит упростить процедуру предоставления опекунами-родителями совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства отчета о расходовании средств, причитающихся их подопечным.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 462-ФЗ “О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах”

Приспособление общего имущества в многоквартирных домах для инвалидов стало обязательным.

Приняты поправки к ЖК РФ, согласно которым правительственные требования к жилым помещениям должны включать в т. ч. требования по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Установлено, что конструкции и/или иное оборудование для беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме принадлежат собственникам помещений на праве общей долевой собственности.

Приспосабливать общее имущество для инвалидов без решения общего собрания собственников можно, только если их денежные средства для этого не привлекаются.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 463-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Правила благоустройства городов и сел – в компетенции местных органов.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования отнесено к исключительной компетенции местных представительных органов.

Правила должны содержать требования к благоустройству, его элементам, перечень мероприятий, порядок и периодичность их проведения. Региональными законами могут предусматриваться иные вопросы, регулируемые правилами, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей муниципальных образований.

Правила благоустройства в городах федерального значения утверждаются в соответствии с их законами.

В ГрК РФ определены понятия “благоустройство территории”, “прилегающая территория”, “элементы благоустройства”. Закреплено, что ответственное за эксплуатацию здания, сооружения лицо обязано участвовать (в т. ч. финансово) в содержании прилегающих территорий (кроме законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в соответствии с местными правилами благоустройства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 472-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об актах гражданского состояния” и Федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “Об актах гражданского состояния”

Что изменилось в процедуре регистрации актов гражданского состояния?

Приняты поправки к Закону об актах гражданского состояния.

Установлено, что записи актов, конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа, могут храниться в т. ч. в едином госреестре (далее – реестр ЗАГС). Правительство РФ уполномочено устанавливать порядок хранения таких записей.

Минфин России уполномочен по согласованию с Минюстом России и ФНС России утверждать требования к форматам сведений, вносимых в записи, составленные в форме электронных документов, и порядок представления, использования и хранения этих сведений в целях формирования реестра ЗАГС.

Закреплено, что законный представитель лица, не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности, в отношении которого компетентный орган иностранного государства по законам соответствующего государства зарегистрировал акт гражданского состояния, обязан направить в орган ЗАГС или российское консульство за границей сведения о факте данной регистрации.

Скорректированы списки органов, имеющих право получать те или иные сведения из реестра ЗАГС.

Повторное свидетельство о госрегистрации акта гражданского состояния, а в некоторых случаях иной документ, подтверждающий факт такой регистрации, выдаваемые на основе записи, составленной после 1 октября 2018 г. или включенной в реестр ЗАГС в рамках перевода в электронную форму актовых книг, могут подписываться и выдаваться органом ЗАГС заявителю по месту обращения.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г., кроме пункта, вступающего в силу с 1 октября 2018 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”

Как будет организовано сопровождение при содействии занятости инвалидов?

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти устанавливает показатели для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов.

Предусмотрена разработка региональных программ, касающихся организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. Местные власти могут участвовать в организации и финансировании такого сопровождения.

В Законе о занятости прописаны общие условия организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных госуслугах по содействию их занятости включается в Регистр получателей госуслуг в сфере занятости населения – физлиц.

Установлены особенности организации содействия занятости инвалидов.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 482-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” Принят закон об удаленной биометрической идентификации граждан.

Внесены поправки в отдельные законодательные акты о создании механизма удаленной биометрической идентификации физлиц.

Так, госорганам, банкам и иным организациям предоставлено право собирать биометрические данные граждан и устанавливать по ним личность. Человек, который хотя бы раз посетил офис какого-либо банка и согласился зарегистрировать свои биометрические образцы (лицо, голос), позднее может стать клиентом любого другого банка, уже не посещая его. Он будет иметь право, в частности, на заключение договора банковского счета, оказание иных банковских услуг при успешном прохождении идентификации и отсутствии причастности к легализации и отмыванию преступных доходов. Информация о клиенте заносится в Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единую биометрическую систему (ЕБС).

Гражданину надо будет пройти авторизацию в ЕСИА и подтвердить свои биометрические данные, используя смартфон, планшет или компьютер. При этом используются предложенные организацией шифровальные (криптографические) средства.

Приведены критерии, которым должны соответствовать банки, открывающие и ведущие счета клиентов без их личного присутствия с использованием ЕСИА и ЕБС. Предусмотрено ограничение количества счетов, открываемых клиенту дистанционно.

Сведения, размещаемые в информсистемах, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью госоргана или организации. Состав сведений, порядок их регистрации и обновления устанавливается Правительством РФ. Также кабмин определяет госорган, осуществляющий регулирование в сфере идентификации на основе биометрических персональных данных.

Согласие на обработку персональных данных (включая биометрические) и договор банковского счета (вклада) подписывается простой электронной подписью физлица. Это равнозначно документам на бумажном носителе, заверенным собственноручной подписью физлица.

Контроль и надзор за обеспечением безопасности персональных данных в ЕБС осуществляется ФСБ России, ФСТЭК России, Банком России.

В законах о банках и банковской деятельности, о страховании вкладов физлиц, об НПФ, об организации страхового дела, об инвестиционных фондах, о ЦБ РФ скорректирован ряд положений об определении случаев, при которых информация о некоторых лицах может не раскрываться или раскрываться в ограниченном объеме.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу по истечении 180 дней после указанного срока.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 488-ФЗ “О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса Российской Федерации”

Выселить семью с ребенком-инвалидом не получится!

Расширен перечень лиц, которые не могут быть выселены из общежитий и служебных жилых помещений без предоставления другого жилья.

Запрет на такое выселение теперь распространяется также на семьи с детьми-инвалидами, инвалидами с детства.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 495-ФЗ “О внесении изменения в статью 25 Федерального закона “Об опеке и попечительстве”

Для опекунов инвалидов с детства упростили порядок предоставления отчетов о расходовании средств.

Скорректирован порядок направления отчета, предоставляемого опекуном (попечителем).

Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста 18 лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста 18 лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1713 “О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов”

О направлении средств материнского капитала на получение образования детьми.

Скорректированы Правила направления средств материнского капитала на получение образования детьми.

Уточнено, что образование может получаться в любой организации на территории России, имеющей право на оказание образовательных услуг (ранее – в любой образовательной организации на территории России, имеющей право на оказание образовательных услуг).
Исключено упоминание о том, что услуги могут оказываться только по аккредитованным образовательным программам.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1717 “О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации”

Что предпринято, чтобы повысить уровень защищенности от пожаров населенных пунктов, земель с/х назначения, автомобильных и железных дорог?

Регулярно убирать мусор и косить траву обязали правообладателей (собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов) земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Запрещено сеять колосовые культуры в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, а также в границах полос отвода и придорожных полосах автодорог. Ранее запрет был предусмотрен для полос отчуждения железных и шоссейных дорог.

Правообладателей участков с/х назначения обязали защищать с/х угодья от зарастания сорняками. Необходимо своевременно проводить сенокосы.

В период уборки зерновых культур и заготовки кормов запрещено курить вне специально оборудованных мест и производить работы с применением открытого огня в хлебных массивах и вблизи от них, а также возле скирд сена и соломы. Уточнено, какие уборочные агрегаты и автомобили (моторную технику) нельзя использовать в работе.

В период уборки узлы и детали уборочных агрегатов и автомобилей должны очищаться от пыли, соломы и зерна не реже 2 раз за смену.

Во время погрузки грубых кормов и волокнистых материалов в кузов автомобиля двигатель его должен быть заглушен. Движение автомобиля может быть разрешено только после осмотра места стоянки и уборки сена (соломы), находящегося вблизи выпускной трубы.

Установлен порядок содержания не только полос отвода, но и охранных зон железных дорог.

В полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках ж/д путей и автодорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения ж/д подвижного состава и автотранспорта.

Запрещено выжигать сухую траву, разводить костры, сжигать хворост в том числе в придорожных полосах автодорог.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 декабря 2017 г. N 853н “О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н”

Ежемесячная денежная выплата ветеранам, лицам, пострадавшим от радиации, Героям СССР и РФ, Героям Труда: подать заявление и необходимые документы стало проще.

Скорректированы правила предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Речь идет о гражданах из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, пострадавших от радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, Героев Советского Союза и Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, членов семей умерших (погибших) Героев и кавалеров, Героев Социалистического Труда и Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Обратиться за назначением выплаты можно через МФЦ, Единый портал госуслуг или сервис ПФР “Личный кабинет застрахованного лица”.

Уточнено, что перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится не ранее возникновения права на выплату по другому основанию.

Заявление о переводе и подтверждающие документы можно подать лично, через МФЦ, по почте, через Единый портал или Личный кабинет застрахованного лица.

Установлены правила на случай обнаружения ошибки, допущенной территориальным органом ПФР при установлении и (или) этих средств.

Уточнено, что заявление о доставке ежемесячной денежной выплаты подается в территориальный орган ПФР лично гражданином либо через представителя, через МФЦ, по почте, а также через Единый портал или Личный кабинет застрахованного лица.

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 января 2018 г. “Порядок формирования пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации” Что влияет на размер будущей пенсии?

С 1 января 2015 г. действует новый порядок начисления пенсии в системе ОПС. На смену трудовой пенсии по старости пришли страховая и накопительная пенсии.

Теперь размер пенсии зависит от трех факторов.

Во-первых, это размер заработной платы. Чем выше зарплата, тем выше пенсия.

Во-вторых, длительность страхового стажа. За каждый год трудовой деятельности начисляется определенное количество пенсионных коэффициентов.

И, наконец, имеет значение возраст обращения за назначением трудовой пенсии. Выходить на пенсию позже будет выгодно. Например, если обратиться за ее назначением через 5 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия – на 45%; если – 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2,11 раза, страховая пенсия – в 2,32 раза.

Накопительная пенсия устанавливается лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.е. находящихся в ПФР) или на пенсионном счете накопительной пенсии (т.е. находящихся в негосударственных пенсионных фондах).

Размер накопительной пенсии определяется исходя из размера средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода ее выплаты, который ежегодно определяется федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.

Так, на 2018 г. ожидаемый период выплаты накопительной пенсии составляет 20 лет 6 месяцев.

Размер накопительной пенсии увеличивается по результатам инвестирования пенсионных средств, а также с учетом сформированных после ее назначения пенсионных накоплений.

Постановление Правительства РФ от 19 января 2018 г. N 28 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272”

Об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), охраняемых национальной гвардией.

Скорректированы Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (ММПЛ).

Для категорирования ММПЛ и оценки состояния его антитеррористической защищенности регионом (муниципалитетом), на территории которого расположено ММПЛ, создается межведомственная комиссия по обследованию ММПЛ.

Закреплено, что обследование проводится в срок не более 30 дней с даты создания комиссии.

Также скорректированы Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя (собственника) органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию.

Закреплено, что обследование проводится в срок не более 30 дней с даты создания комиссии.

В обоих случаях указано, что служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования, иных документах и других материальных носителях информации, является информацией ограниченного распространения.

Предусматриваются установление порядка работы с такой информацией, организация допуска лиц к ней, определение обязанностей таких лиц, организация и осуществление контроля за обеспечением порядка работы с информацией и ее хранения.

Постановление Правительства РФ от 24 января 2018 г. N 60 “О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом”

Детям-инвалидам не придется заново подтверждать свой статус при использовании средств материнского капитала в программе адаптации.

Скорректированы правила признания лица инвалидом.

Предусмотрено направление материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Для этого в индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) ребенка-инвалида должны быть рекомендации по приобретению и использованию таких товаров (услуг) (за исключением тех, которые предоставляются инвалиду за счет федерального бюджета).

Ранее для внесения этих изменений в выданную ранее ИПРА ребенку-инвалиду необходимо было оформление нового направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ). Теперь ИПРА можно заменить на новую с включением в нее рекомендаций по приобретению указанных товаров без оформления нового направления на МСЭ.

Рекомендации о товарах и услугах, относящихся к медицинским изделиям, будут вноситься на основании справки, выданной медицинской организацией.

Постановление Правительства РФ от 26 января 2018 г. N 74 “Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году”

С 1 февраля на 2,5% повысятся размеры выплат, пособий и компенсаций.

С 2018 г. установлен единый порядок индексации выплат, пособий и компенсаций. Она проводится один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из коэффициента индексации, определяемого Правительством РФ в соответствии с фактическим индексом роста потребительских цен за предыдущий год.

Так, с 1 февраля 2018 г. коэффициент индексации составит 1,025.

С указанной даты на 2,5% повысится ряд выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами о соцзащите чернобыльцев и инвалидов, о ветеранах, о погребении и похоронном деле, о статусе Героев СССР и России, о детских пособиях и пр.

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2018 г.